78. PEMILIHAN UMUM DAN PROSPEK PERTUMBUHAN DEMOKRASI DI INDONESIA

Salah satu ciri yang menarik dari sejarah perkembangan politik Indonesia semenjak kebangkitan nasional ialah pergelutannya dengan konsensus dan konflik. Dalam pergelutan itu masyarakat Indonesia belajar memahami dirinya, kadang-kadang dengan harga yang amat mahal, dari berbagai aspek kehidupan bersama sebagai satu bangsa di dalam sistem politik yang berlaku. Memang betul bahwa kehadiran konsensus dan konflik adalah wajar dalam suatu masyarakat majemuk, karena itu lahir dari dinamika pergaulan hidupnya sehari-hari.konsep konsensus baru mempunyai arti bilamana ia dikaitkan dengan komflik. Masyarakat yang berbicara banyak tentang keperluan adanya konsensus, sebenarnya mengakui, walaupun kadang-kadang berusaha keras untuk menutup-nutupinya bahwa dirinya mengandung konflik yang mungkin beraneka ragam coraknya.

Untuk menghindari salah paham, konsep konflik yang dipakai disini mengandung sebuah pengertian yang “longgar”. Oleh karena itu, perbedaan kepentingan, perbedaan pendapat atau ide bisa dimasukan ke dalam  konsep konflik, walaupun yang kadarnya rendah. Bilamana perbedaan kepentingan dan ide tersebut menjelma menjadi pertentangan kepentingan dan ide, maka kadar konfliknya menjadi lebih tinggi. Selanjutnya, pada tingkat tertinggi konflik muncul dalam bentuk konfrontasi atau bentrokan fisik yang bisa merobek-robek masyarakat itu sendiri. Melalui pengertian yang “longgar” tentang konflik ini mungkin akan dapat dilihat bahwa konsep ini tidak selalu bermakna negatif. Menenggang adanya konflik sampai batas-batas tertentu, seperti memperkenankan perbedaan pendapat atau ide, mungkin bisa merangsang masyarakat untuk bisa lebih kratif dan cerdas.

Kalau konsensus tampak tidak mempunyai makna tanpa adanya konflik, segi positif dari konflik tidak mungkin dapat iperoleh tanpa adanya konsensus. Melalui kedua konsep yang saling berkaitan ini, konsensus dan konflik kita akan dapat melihat corak sistem politik yang berlaku dalam suatu masyarakat, dan membandingkannya dengan sistem-sistem politik yang dipunyai masyarakat-masyarakat lain.

Sistem politik yang mematikan konflik sehingga sama sekali tidak mentolelir perbedaan pendapat atau kritik tidak akan memahami makna konsensus, karena keperluan untuk itu memang tidak ada. Hal seperti itu mungkin di temui atau dirasakan dalam sistem politik totaliter. Ada sistem politik yang selalu dirundung konflik berkadar tinggi sehingga amat sulit untuk melahirkan konsensus. Akibatnya, masyarakatnya mengalami rangkaian perebutan kekuasaan secara kekerasan atau inkonstitusional. Ada sistem yang tampak relatif berhasil menemukan keseimbangan yang wajar antara konsensus dan konflik, walaupun untuk sampai kesana masyarakatnya mungkin sudah mengalami proses yang lama yang kadang-kadang juga diwarnai oleh beberapa kegagalan dalam mencapai konsensus buat menjinakan konflik.

By : Adrianus Reffanto